近日，洈水集团（荆州市洈水工程管理局）名下部分资产顺利取得不动产登记证书，困扰单位多年的历史遗留“登记难”问题得到有效化解。这是在松滋市资规部门及属地产权中心、资规所的大力支持下，洈水集团加强国有资产规范管理、推动资产盘活利用取得的重要成果。

一、直面历史欠账，厘清“登记难”症结所在

作为省属国有企业，洈水集团因历史沿革久远、机构体制变更频繁，部分资产长期未能办理不动产登记。经梳理，该批资产涉及万家、街河市等5个乡镇22宗地、36栋建筑物，普遍存在原始建设手续不完备、档案资料缺失、建设主体与现权属主体不一致等问题，主要表现在：

一是单位体制多轮变更导致权属关系杂乱。洈水集团历经多次体制调整和管理主体变更，部分资产在建设时期归属事业单位或相关机构，改制后未及时办理产权变更登记，造成“房子在、权属在、名字对不上”的历史遗留局面，给后续确权办证带来主体认定难题。

二是政策适用存在模糊地带。绝大部分项目建成年代久远，缺少规划核实、竣工验收等法定资料。现行不动产登记政策对历史形成项目如何补办、补什么、由谁认定等具体口径不够明确，基层执行中存在不敢办、不会办的顾虑，一度导致工作推进缓慢。

三是鉴定验收责任边界不清。按常规程序，房屋安全鉴定和消防报告应由建设责任主体在竣工验收时办理，但历史项目多为建成多年后补办，原责任主体已难以追溯，事后由哪个部门组织、由谁委托、结论效力如何，成为安全鉴定和消防认定环节的突出堵点。

二、吃透政策精神，将文件精神转化为解题路径

为破解上述难题，洈水集团依据省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省人民政府国有资产监督管理委员会、国家税务总局湖北省税务局《关于妥善解决省属国有企业不动产登记有关问题的通知》（鄂自然资发〔2024〕31号）文件精神，主动对接松滋市自然资源和规划系统10余次，与市不动产登记中心、属地自然资源和规划所组成工作专班，坚持“尊重历史、实事求是、灵活运用政策”原则，共同研究破解路径。

（一）摸清底数，分类建立任务台账。对22宗地、36栋建筑物逐一核实土地权属、规划条件、房屋现状和建设年代，建立“一宗一档”“一栋一策”工作台账，区分可办、容缺办、整改后办等情形，实行分类处置、挂图作战。按照通知关于“做好国有企业土地资产更名工作”的要求，厘清因体制变更导致的权属主体变化，为不动产登记扫清主体认定障碍。

（二）依规补办，破解验收鉴定堵点。对照文件“完善房屋安全鉴定手续”和“完善房屋消防安全认定手续”的具体规定，委托具备资质的第三方机构开展房屋安全鉴定和消防评估，以安全鉴定结论和消防认定结果替代缺失的竣工验收备案材料。同时，依据“核定土地规划条件”要求，对符合国土空间规划的宗地及时出具规划条件认定意见，解决无法完成规划核实的问题。

（三）协同联动，专人专窗提速办理。工作专班采取“部门联动、并联审查、容缺受理”方式，登记部门加班加点、快审快办，打破上下班时间节点，以高效迅捷的服务保障业务如期办结。通过“一事一议”“分类处置”机制，打通政策落地的“最后一公里”。

三、巩固成果，推动资产盘活提质增效

历时半年，洈水集团首批已取得不动产权证14份。此次登记办证的成功办理，是洈水集团加强国有资产管理、维护企业合法权益的一次生动实践。下一步，洈水集团将持续深化与属地自然资源、住建、国资、税务等部门的协作联动，对照鄂自然资发〔2024〕31号文件要求，加快剩余资产确权办证进度，以资产管理的规范化、精细化，为全市经济社会高质量发展贡献国企力量。